在物流行业运力过剩、人力成本上涨、油价攀升的大背景下，非法加油问题业已成为临港物流运输业发达地区普遍存在的共性“顽疾”。

宁波市北仑区地处宁波舟山港的腹地，现有集装箱道路运输企业1787家，注册集卡车22212辆，分别占到宁波市的78.1%和83.2%，另有区外籍集卡近万辆。由此带来“加油难、加油贵、非法加油活动突出”等问题。

为国家试制度，为地方谋发展。北仑区结合浙江自贸试验区宁波片区建设，大胆试、大胆闯、自主改，按照“疏堵结合、标本兼治、长效管理”治理思路，大力开展成品油市场专项整治行动，在严厉打击取缔非法加油行为的同时，创新制度，建立推行运输企业自用撬装加油装置备案机制，引导企业合规用油，打造“撬装加油+数字化监管”模式，解决企业加油难、加油贵的问题。

全国率先实施撬装加油装置备案监管制度。北仑区大力推广使用撬装加油装置，有效保障物流运输企业油品存储的安全性;通过企业内部撬装设施，大大提高作业效率，解决加油难问题;允许中小集卡运输车队与有备案撬装罐的物流企业合作，通过“共享加油”模式批发进油，有效降低用油成本，解决加油贵问题;出台配套政策措施，规范管理制度，实施挂牌监管，维持撬装加油装置长效稳定运营。

率先搭建备案撬装加油装置监管平台。北仑区创新开展了政企合作建设运营模式，引进第三方服务平台企业，归集备案企业信息、撬装加油站点视频监控、RFID电子标签锁定识别、物联网采集的企业用油信息等数据，建设“撬装加油监管”场景应用，建立完善长效闭环管理机制，解决企业自用撬装加油装置监管难题。

通过对运输企业备案撬装加油装置油品“进、出、存”三个环节实现24小时全方位管控，监控油源和品质，拒绝未备案登记车辆加油，北仑区已建立起撬装加油长效闭环管理机制。截至目前，共有133个撬装罐、813家合作加油车队、15690辆集卡纳入监管，在解决集卡车加油难问题的同时，也规范了运输企业的经营行为。企业运营成本也有效降低。按照目前北仑区备案撬装柴油消耗量每月约3万吨、柴油批零差每升约1.2元计算，仅一个月时间，就可以为全区物流企业降低用油采购成本约4280万元。

通过构建“撬装加油+数字化监管”模式，北仑区成品油整治工作取得显著成效。降低了物流企业运营成本，提升了物流企业的竞争力，企业群众满意度不断提升，相关经验做法得到中央环保督察组、商务部、浙江省商务厅的肯定，为有效解决非法加油“顽疾”提供了一个可复制、可推广的经验样本。该模式成功入选浙江自贸试验区宁波片区最佳制度创新案例清单，为宁波片区国际航运枢纽建设、国际油气资源配置中心建设贡献了创新力量。 (祝之君)