金融支持“双碳”目标达成的工具箱进一步丰富。

近日，人民银行宣布推出碳减排支持工具，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业提供碳减排贷款。碳减排支持工具的发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行将通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。

这一新的结构性货币政策工具有望精准支持具有显著碳减排效应的领域。据悉，碳减排支持资金将按照国内多种标准交集、与国际标准接轨的原则，以减少碳排放为导向，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持即可带来显著碳减排效应的行业。

众所周知，绿色金融是“双碳”目标实现的重要抓手。清华大学发布的《中国中长期低碳发展战略与转型路径研究》预测，中国要在2060年实现碳中和目标，2020年至2050年能源系统需要新增投资约138万亿元。

如此大规模的投资，仅依靠政府力量是远远不够的，通过市场化手段撬动金融资源向绿色低碳项目倾斜就显得十分必要。想要持续提高金融支持质效，前提是不断丰富和创新相关产品及服务。

以人民银行新创设的碳减排支持工具而言，据国家金融与发展实验室特聘研究员任涛测算，每年能够带动5000亿元以上的基础货币投放。其中，仅从清洁能源领域来看，每年能够带动的碳减排支持工具规模在3000亿元左右。

金融机构也需要不断落地创新型产品，以切实满足绿色低碳发展的需求。

随着燃料煤价格上涨，火电企业营运成本大幅增加，火电企业流动资金周转压力加大，融资需求也随之增加。但这些企业的固定资产主要为发电设备，较难办理质押，可用的传统信用方式之外的其他风险缓释措施有限。

已经平稳运行数月的全国碳排放权交易市场为火电企业创新融资渠道提供了可能。以招行日前落地的碳配额质押融资为例，其创新性引入碳排放权配额质押作为增信措施，通过碳排放权配额质押这一担保方式，配合国内信用证，降低了企业的综合融资成本。

具体来说，碳排放权质押融资是指控排企业将碳配额作为质押物进行融资，其能为企业提供一条低成本市场化的减排道路，帮助企业盘活碳配额资产，最终通过金融资源配置以及价格杠杆引导实体经济绿色发展。

“经过几个月的交易，全国碳排放权交易市场成交均价在50元/吨左右，企业碳排放权配额被赋予了市场价值和流动性，配额质押融资也具备落地的可行性。”据招行方面介绍，该行以600万吨碳排放配额作为担保，向某火电企业提供低成本融资，助力企业电力保障供应和投入碳减排事业。

可以预见，未来，围绕“双碳”目标实现的金融创新将层出不穷，应继续强调风险防范的重要性，通过风险共担机制避免出现道德风险;与此同时，严格保证资金“用在刀刃上”，提升绿色金融信息披露的公开性与透明度，并引入第三方专业机构进行核实验证，并接受社会监督。(胡杨)