日前，证监会与国家发展改革委、全国工商联联合发布《关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知》，旨在通过加强金融服务引导、市场监管规范和部门沟通协作等方式增强债券市场服务民营企业改革发展质效。《通知》提出，培育多元化投资者结构，鼓励机构加大民营企业债券投资;开展联合奖惩工作，依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意“逃废债”等违法违规行为。

专家指出，《通知》进一步释放了稳定和促进民营企业债券融资、合力推动民营企业健康发展的信号。

鼓励机构加大民企债券投资

《通知》从三方面提出了12条具体举措，推动债券市场更好支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

在加强服务引导方面，《通知》提出，加大债券融资服务力度。积极推动债券产品创新，引导资金流向优质民营企业。大力推广科技创新债券，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业债券融资。鼓励发行小微企业增信集合债券。大力实施民营企业债券融资专项支持计划。培育多元化投资者结构。完善有利于长期机构投资者参与交易所债券市场的各项制度，优化专项排名机制，鼓励商业银行、社保基金、养老金、保险公司、银行理财、证券基金机构等加大民营企业债券投资。畅通信息沟通渠道。

在加强监管规范方面，《通知》提出，加强民营企业信用体系建设。建立和完善民营企业债券融资信用信息采集、记录、共享机制。行业协会和商会对民营企业在债券融资过程中可能出现的违法违规行为应及时进行预警提示。开展联合奖惩工作。依法严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意“逃废债”等违法违规行为，对蓄意损害投资者利益且情节严重、造成重大损失的发行人，依法依规限制其债券融资。支持奖励守信企业。提升信息披露质量，全方位督促中介机构归位尽责，完善债券违约处置机制。

在加强部门合作方面，《通知》提出，证监会及派出机构、发展改革部门坚持监管与服务并举，密切跟踪民营企业情况，加强与地方政府的沟通协调，在依法合规做好监管工作的同时，提高对民营企业的服务供给质量。证券交易所建立公开、透明、规范的民营企业服务机制，持续提升监管服务效能。证券业协会、基金业协会履行自律规范职责，积极引导证券基金经营机构加大对优质民营企业的业务投入。

合力推动民营企业健康发展

今年政府工作报告提出完善民营企业债券融资支持机制以来，有关方面相继出台了一系列支持民营企业债券融资的务实举措。

证监会3月27日表示，拟通过推出科技创新公司债券、发挥市场化增信作用、便利回购融资机制等七个方面，进一步拓宽民营企业债券融资渠道，增强服务民营经济发展质效。5月11日，证监会公布，交易所债券市场推出民营企业债券融资专项支持计划。6月29日，证监会宣布，决定进一步降低交易所债券市场交易成本，对民营企业债券融资交易费用应免尽免。

“此次发布的《通知》，进一步释放了资本市场支持民企发展的信号。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳说，《通知》提出了减免融资交易费用、鼓励机构投资、强化民企信用意识等具体措施，并强调加强多部门合作、保障各项工作落地落实，对于稳定和促进民营企业债券融资，提振市场信心将起到积极作用。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林称，近期有关部门多策并举、凝聚合力，不断完善民营企业债券融资支持机制，将有助于解决民营企业融资难融资贵问题。

“通过开展联合奖惩工作，建立健全有奖有罚、赏罚分明的激励机制，在促进企业增强诚信意识、避免出现违法违规行为的同时，也将激励企业通过守信获得更多支持，有利于营造诚信守法的市场氛围。”盘和林说。(昝秀丽)

关键词： 民企债券投资 债券融资服务 科技创新 民营经济