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仲恺高新区陈江街道全力推动市域社会治理现代化

创新思路谋平安 整合力量强治理

仲恺高新区陈江派出所日前收到上级转来的电信诈骗预警信息，陈江街道专班及派出所立即开展预警劝阻工作。经专案人员和民警的多次耐心劝解，事主及时终止转账行为，挽回损失2万元。

这是仲恺高新区陈江街道按照市域社会治理现代化试点分类指导工作要求，防范化解市域“五类风险”，有效防范违法犯罪中的一个镜头。

今年市政府工作报告提出，持续推进社会治安防控体系建设，常态化开展精准清查行动，加强最小应急单元实战化运作，充分发动社会力量参与治安防控，全力维护良好的治安秩序。

近年来，陈江街道通过完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的市域社会治理体制，为市域社会治理现代化提供有力保障，全力推进市域社会治理现代化建设工作取得成效，辖区群众安全感和满意度全面提升。

陈江街道党员干部在接受法治教育。

部署

明确任务清单，加大保障力度

今年初，仲恺高新区提出，大力实施“平安法治建设提升工程”，不断完善一体化市域社会治理服务模式，持续深化基层治理工作，提升社会治理效能。

根据仲恺高新区平安法治建设总体部署，陈江街道党工委、办事处高度重视市域社会治理现代化建设工作，街道主要负责同志主动担纲推动工作落实，制定各项方案，明确任务清单，加大保障力度。

在人员保障方面，陈江街道成立了创建平安陈江领导小组，完善综治中心人员架构。综治中心主任由分管政法综治工作的党工委副书记兼任，副主任由分管应急安全、公安的党政班子成员和综合治理办、经建办、应急办、社会治安中心、信访办、司法所负责人兼任，其他综治成员单位负责人为成员。

在经费保障方面，先后投入20万元对原综治信访维稳中心进行改造升级，投入30万元整合数据系统，在区一级的大力支持下，实现“人防+技防+物防”全方位、无死角覆盖。

陈江街道综治中心以“强综治、创平安、促发展”为目标，以“人民调解、行政调解、司法调解”为手段，提高了政府行政效能，方便了人民群众反映诉求，在开展基层综治工作、维护社会稳定、推进平安建设等方面发挥了重要作用。

行动

全面开展“大打击”“大巡防”“大宣传”

为有效维护辖区安全稳定，打击各类违法犯罪行为，保障群众的生命财产安全，陈江街道按照上级有关政策文件精神，多措并举，以实际行动回应社会诉求。

全面开展“大打击”。陈江街道通过配合陈江派出所，以“百日行动”为契机，围绕“十项防范打击”，发动凌厉攻势，确保打出声势、打出力度。通过严打“盗抢骗”、整治“黄赌毒”，有力震慑违法犯罪行为，不断净化社会治安环境。

全面开展“大巡防”。制定《陈江街道“群防群治，共守平安”大巡防实施方案》，由陈江街道办出资，以购买服务方式，组建专职巡防队，配合公安部门处置警情。

今年4月，陈江街道举行“全民反诈”宣传工作暨“全民反诈先锋队”授旗活动总启动仪式，率先在全区进行“全民反诈先锋队”授旗。

“一面旗帜就是一份责任，通过把旗帜插在企业，压实筑牢企业的反诈主体责任，把社会治理的阵地建在企业。”陈江街道党工委副书记杨展洲说。

值得一提的是，陈江街道综治巡防办充分发挥作用，监督调度巡防队员开展大巡防工作，统筹抓好辖区15个村（社区）的主体责任落实，加大督导现场巡查力度。借力学校、商超、企业、小区物业等单位组织巡防义务巡逻队，不间断、无死角对学校、商超、厂区、小区开展巡防巡逻，筑牢安全屏障。强力推进村居治安联防队、厂企保安队、小区物业队、学校护卫队、陈江义警队等五支队伍建设，截至目前五支群防群治队伍已超500人。

此外，陈江街道充分利用媒体、微信群、LED显示屏、入户走访等“线上+线下”方式开展夏季治安打击整治“百日行动”，全面开展“大宣传”，营造良好社会治安氛围，群众安全感显著提升。

“通过有效的措施，紧密的配合，持续的发力，我们的反诈工作取得了显著成效。”陈江街道综治办主任陈金海介绍，今年自开展“全民反诈”宣传工作以来，陈江街道电信网络诈骗数量大幅下降。

创新

推出出租屋“五色分类管理法”破解基层治理难题

严管级标注为黄色，宽管级标注为绿色，房东是党员标注为红色，房东是热心人士标注为橙色，房东与租客住一起标注为蓝色。这是在区一级的统筹指导和陈江街道党工委的组织领导下，御湖社区创新推出的出租屋“五色分类管理法”。

陈江街道外来务工人员多，御湖社区以党建引领打造“红色出租屋”，将楼栋划分为红、橙、黄、绿、蓝5种不同颜色，形成网格化管理直观示意图。去年1至8月，御湖社区总刑事治安警情较上年同期下降20.95%，矛盾纠纷化解率达95%。

陈江商业街原本是一个环境杂乱、人员混杂、案情多发的地方，如今道路干净整洁、社会治安良好，成了居民休闲好去处。“环境好了，人流量大了，铺位租金也涨了。”陈江街道曙光社区党支部书记郑德康说。

去年下半年，陈江街道成立了曙光社区出租屋管理党支部，并按照“六个一”标准，高质量打造出租屋管理党建阵地，建立“一楼一档”，不断提高出租屋管理规范化、精细化水平；主动收集党员群众诉求，积极发挥出租屋管理党组织和党员作用推动解决问题，在社会治安、消防安全、疫情防控等方面取得明显成效。

“红色出租屋不是头痛医头脚痛医脚，而是在基层治理过程中，对遇到的涉黄、涉赌等违法犯罪易发的难点、堵点、痛点社区、村居等部位，有针对性地把党支部建在这些社会治理较薄弱的一线。”杨展洲介绍，通过把党支部建在阵地上，推出“红色管家”服务，搭建起解决群众困难和加强社会治理的新平台，从而联动公安等职能部门，高效快速解决基层社会治理问题，实现长治久安。

此外，陈江街道还创新“五个一”（即一个重点人员、一名责任领导、一个监管小组、一套个人档案、一个管控方案）服务模式，精准高效调处化解矛盾纠纷。据悉，在“五个一”服务行动开展期间，陈江街道共排查调处各类矛盾纠纷42件，调处成功39件，成功率94%；3个村（居）实现“零发案”，9个村居（社区）实现“零上访”。

文/图 惠州日报记者杨敬贺 魏怡兰 通讯员黄雪仪

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