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保持“治违”高压态势 打好拆违控违攻坚战

(资料图片)

截至8月4日，全市累计拆除“两违”建筑287.93万平方米

为进一步推进全市城管执法系统重点工作事项落实，7月26日下午，全市“两违”整治暨城管执法系统重点工作视频调度会召开，并在各县（区）城管执法部门设分会场。市、县（区）城管执法以及公安交警、自然资源、农业农村、住建、环卫等部门单位负责人参加。

会议通报了2023年上半年全市城管执法系统重点任务事项、“两违”整治和“无违建镇（街）”创建、“三项整治行动”等重点工作进展情况，在充分肯定有关工作成效的同时，深入剖析了当前工作中存在的问题和不足，部署下半年工作安排。截至8月4日，全市累计拆除287.93万平方米“两违”建筑。

“两违”建筑被拆除。

集中攻坚行动共拆除109万平方米违建

一直以来，惠州市委、市政府高度重视“两违”整治和“无违建镇（街）”创建工作，今年市委、市政府多次召开会议，专题部署和调度整治工作，要求继续加大“两违”问题整治，注重源头管控、靶向治理。

为了打赢这场拆违攻坚战，今年5月22日至6月30日，惠州开展了为期6周的拆除“两违”建筑集中攻坚行动，聚焦建（构）筑物动态监测违法图斑、土地卫片违法图斑、新增农村乱占耕地建房等八类重点对象进行整治。行动期间，各县（区）周密部署、勇于担当、敢于碰硬，共组织拆除“两违”建筑981宗109万平方米，掀起拆违高潮。

不少持续关注“两违”拆除行动的市民发现，和往年不一样，今年集中攻坚行动不仅拆除了超大超高的“两违”建筑，一些刚刚冒头的“两违”建筑框架也被及时拆除。市整治“两违”办有关负责人告诉记者，经过三年多的治违工作，违法建筑拆除大见成效，超大超高的违法建设行为得到有效遏制。与此同时，惠州构建了“无人机+高清卫片”建（构）筑物动态监测，对在建合法建设进行精细化管控，对新增违法建设做到精准打击。“通过‘无人机+高清卫片’采集全市域影像后，将疑似‘两违’建筑的图斑下发至县（区），提升图斑核查处置的时效性。通过及时采集和处理，将‘两违’制止在萌芽状态。”该负责人说道。

截至7月7日，已下发2023年图斑19242宗，核查率86.22%。该负责人也提醒广大群众，任何“两违”建设行为都将面临严厉的惩处，心存侥幸、以身试法都将给自己带来不可挽回的后果，惠州将持续保持“治违”高压态势，打好拆违控违攻坚战。

强化专项督导，加大整治力度

惠州加强专项督导，实施县（区）领导挂镇包案亮牌制度。通过对各县（区）2022年以来建（构）筑物动态监测图斑核查处置、重点督办事项整改等情况开展专项督导，对近期“两违”问题突出、反弹严重的镇（街）进行挂牌督办，责成县（区）负责人挂镇包案，对新增“两违”问题一查到底，推动问题整改落实。经过一个月的攻坚整改，绝大部分镇（街）基本达到销号标准，挂牌督办取得初步成效。

接下来，市整治“两违”办将坚持目标导向和问题导向并举，聚焦八类重点整治对象及违法用地三项整改任务要求，持续加大拆除“两违”建筑力度。针对新增“两违”，通过观察建（构）筑物动态监测图斑变化，及时发现问题并整改。“我们将突出耕地保护，坚决整改工矿仓储及商服类图斑。”市整治“两违”办有关负责人表示，将落实最严格的耕地保护制度，梳理工矿仓储、商服类违法图斑，强化整治力度；对各类乱搭乱建厂房工棚、砂石堆场、娱乐商服用地，坚决拆除违法建筑，恢复土地原貌。

与此同时，市整治“两违”办将巩固提升“无违建镇（街）”创建成果，为我市深入实施“百千万工程”保驾护航。统筹各县（区）围绕土地卫片违法图斑整改、建（构）筑物动态监测图斑处置、农村宅基地规范审批、督办事项整改等考核标准，切实加强日常巡查与源头管控，加快已下发图斑的核查办结。

惠阳拆除两违建筑前（上图）后（下图）。

惠阳区实行“三色”管理创建“无违建镇（街）”

“惠阳区委常委会会议专题听取汇报，惠阳区政府常务会议每月将‘两违’整治和‘无违’创建列入议题，组建工作群每日通报进展，惠阳始终对‘两违’治理工作保持严管高压态势！”会上，惠阳区有关负责人介绍，今年以来，惠阳区按照市委、市政府的统一部署，以全面巩固“无违建镇（街）”创建成果为抓手，统筹推进新增管控、存量处置、农房建设、拆后监管等工作，累计拆除“两违”建筑38.99万平方米。

惠阳区坚持攻坚突破，压实镇（街）部门责任，各镇（街）按照属地原则，由“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，实施两违管控“网格化”管理制度，健全完善网格长、网格员逐级监管巡查机制。惠阳区城管执法局由班子成员带队，定期到各镇（街）开展巡查、督导，对“两违”建筑做到“早发现、早制止、早处置”。

对于重点图斑、卫片图斑和工作中遇到的难点问题，由区整治“两违”办牵头，区城管执法局、区自然资源局、区公安分局等职能部门发挥职能作用，加强业务指导，明确整改措施，形成工作合力，为镇（街）开展“两违”整治和“无违”创建工作提供强有力支持。

为确保工作落细落实，惠阳区强化督导检查，坚持每天通报、每周小结、每月考评和每季度考核，由区整治“两违”办对各镇（街）的工作进度进行排名，对存在的问题进行剖析通报，对整改滞后、处置不力的镇（街），向主要领导发工作提醒函，目前已发出专项提醒函5份，督促责任单位坚持底线思维，正视、及时整改存在问题。

在“无违建镇（街）”创建方面，惠阳区及时将任务进行分解研判，为9个镇（街）量身定制《创建“无违建镇（街）”得分情况一览表》，对得分项、失分项和整改措施进行“可视化”管理（以红黄绿三色进行标识，红色事项代表紧急，黄色事项代表需加快推进，绿色事项则为达标或可控），让各镇（街）全面掌握存在问题和整改方向，及时对失分项进行精准整改，逐一攻克，做到心中有数、手中有招。

“在遏制新增违建的同时，惠阳不断完善政策法规，切实保障农民合理的住房需求。”惠阳区有关负责人表示，为从源头上杜绝村民违建问题，该区不断加强政策法规的宣传解读，规范农民建房审批服务，今年已受理审批“一户一宅”建房申请276宗，接下来将继续理顺政策，扩大受理范围，引导群众依法依规建设。

大亚湾澳头网格包干治违取得实效

今年，大亚湾区澳头街道已累计拆除“两违”建筑22宗，面积35468平方米。市建(构)筑物动态管理平台下发图斑的核处方面，今年该街道共接收市平台下发图斑145宗，已全部核查完毕，核查率100%，已办结136宗，办结率93.79%。

澳头街道有关负责人表示，该街道一方面运用市建（构）筑物动态管理平台、区自然资源分局来函土地执法卫片、无人机拍摄违建等多种手段查违，确保违法行为及时发现、及时制止、及时拆除；另一方面与职能部门紧密配合，凝聚打击“两违”工作合力，勇于攻坚克难，对违法用地、违法建设行为敢于碰硬，进一步理清了“历史账”、啃下了“硬骨头”。

值得一提的是，网格包干也在治违上发挥了重要作用。澳头街道有关负责人介绍，街道采取“业务+网格化”分组的模式，以片区网格包干形式开展工作，严格定人定岗定责，建立起“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握”的管理体系。

文/图 惠州日报记者谭琳 通讯员市整治“两违”办

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