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我市印发现代流通体系建设三年行动方案

惠州2025年初步建成现代流通体系

(相关资料图)

●惠州日报记者邱若蓉

在博罗县泰美镇，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地车辆往来穿梭，瓜果蔬菜等农产品正从这里发往全国各地。在惠州机场，越来越多的电子产品、汽车配件等通过航空货运运输至客户手中……

流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济循环中起着重要的基础性作用。市发改局日前发布《惠州市现代流通体系建设三年行动方案（2023-2025年）》，加快推进我市现代流通体系建设。到2025年，我市将初步建成区域联动、立体高效、智慧绿色、开放融合，具备惠州地方特色、具有龙头企业引领的现代流通体系。

目标

融入全国统一大市场，推动高质量发展

高效的现代流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率。当前，从国家到省里，都对现代流通体系的构建作出了具体部署。我市亦出台《行动方案》对惠州流通体系建设进行规划布局。

“构建现代市场流通体系是我市融入全国统一大市场、推动高质量发展赋予的战略任务。”市发改局相关负责人介绍，在新形势要求下，惠州将着力优化流通网络、完善流通市场、做强流通企业，推动交通、物流、商贸、金融、信用等有机衔接，为新发展格局提供有力支撑。

记者看到，《行动方案》将重点任务量化实化，形成重点任务清单和主要项目清单。主要提出四大方面任务，即畅通流通运输通道、打造现代物流体系、打造现代商贸流通体系、提升服务流通功能四大任务，并细分了17项具体任务。

通过上述任务措施，到2025年，我市将初步建成区域联动、立体高效、智慧绿色、开放融合，具备惠州地方特色、具有龙头企业引领的现代流通体系。

物流

提质增效降本，打造四大综合性物流枢纽

开展大物流体系建设，构建供需适配、内外联通的现代物流体系，推进现代物流提质增效降本。

《行动方案》提出，我市将加快交通物流枢纽（基地）项目前期工作，系统整合全市物流资源，规划建设一批物流基地、培育一批物流企业，形成“通道+枢纽+网络”运行体系，初步建成“海陆空融合、江海河联动、公铁水互通”的现代物流网络，加快把“枢纽流量”转化为“经济增量”。

根据市交通运输局《惠州市交通物流枢纽（基地）项目前期研究》公示方案，我市将依托空港、海港、铁路和粤港澳大湾区农产品供应基地打造4大综合性物流枢纽，立足7个千亿级工业园区布局物流基地，以及N个物流站点，初步构建“4+7+N”三级物流体系，在引流、分流、导流等方面更好服务产业发展，助力将产业链关键环节留在惠州。

当前，随着高品质市场需求增多，国家骨干冷链物流基地不断布局，冷链物流步入快速发展阶段。在此方面，我市亦有相关规划。

《行动方案》提出，将推进建设“粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地+3个县域冷链物流枢纽中心+10个田头农产品冷库+数字供销信息服务平台”冷链骨干网络，推进骨干冷链物流基地建设，使之成为粤港澳大湾区农产品调度配置中心。

交通

提升货运能力，构建综合立体交通运输网络

打造现代流通体系，交通建设是前提条件，惠州交通的便利将成为流通发展的优势。

《行动方案》明确，惠州将充分依托“海、空、铁”综合立体交通主枢纽，谋划构建高效的集疏运体系，以“4+7+N”为载体，构建“对外大联通、对内大循环”的现代化综合立体交通运输网络，形成连接珠三角，辐射带动粤东、闽赣地区的粤东枢纽门户。

在铁路、惠州港、惠州机场以及高速公路等对内对外交通建设方面，《行动方案》对物流功能进行了规划布局，明确了升级目标。

《行动方案》提出，依托“4高铁3城际2普铁”的轨道网络格局，我市将规划建设惠州二级铁路物流基地，研究高铁站增设物流通道和场地，强化京九铁路惠州西站货运功能，规划建设惠州西国际陆港，探索开通中欧国际班列，提升铁路枢纽货运能力，提升现代物流服务功能，打造大湾区东岸物流枢纽中心。

在路网方面，我市将进一步优化织密高速公路网，构建“十横八纵两加密”高速路网，完善“五横五纵”骨干快速路网建设，强化与高速公路、普通公路和城市道路的互联互通。

在内部交通上，加快构建中心城区“两环十射”进出城道路系统，优化城市过境公路与城市道路连接线，扩容改造国省道城镇过境段。基本实现中心区主要区域与最近高速进出口10～15分钟车程。

商贸

推动消费升级，打造区域消费中心城市

商贸流通体系是现代流通体系的重要组成部分。在繁荣市场、扩大消费、服务民生和服务就业中发挥着重要作用。

《行动方案》明确，我市将鼓励发展电商平台企业和区域商贸总部企业，支持本地企业建设自主品牌和国内营销渠道，支持本地商贸企业创新提升老字号，打响“惠州制造、惠州手信”优质新品牌，将惠州优质产品推向国内国际市场，推动“双循环”相互促进。

记者看到，《行动方案》提出，要推动商贸流通领域基础设施转型升级、提质增效，活化传统商圈，推动消费扩量升级，打造粤港澳大湾区区域消费中心城市。

商贸流通需要加强末端网络建设。在此方面，我市将进一步优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的现代商贸物流网络，完善县、乡、村物流网络节点体系和寄递物流体系。

此外，我市还将对商贸流通新业态进行规划，提出培育孵化国家级电子商务示范基地、国家级电子商务进农村示范县、省级电子商务进农村示范县等目标。

服务

优化营商环境，提供政策支持金融扶持

打造流通体系，离不开政务服务，政策支持、金融扶持。

《行动方案》明确，我市将进一步建立健全流通金融保障机制，积极支持政策性融资担保公司发展壮大，加强外贸供应链平台、外贸融资风险补偿机制和融资担保机制建设，实施小微流通企业出口信用保险政府统保政策。

在安全保障上，我市将建立健全流通领域信用联合监管体系，明确信用承诺标准规范和流程，加强事中事后核查。完善重要流通产品追溯体系，提升“互联网+监管”应用服务水平，实现市场监管业务信息互联互通。同时，鼓励行业协会、第三方机构提供社会化产品溯源服务，利用“大智移云物区”新技术进行食品安全追溯和风险预警。

此外，我市还将进一步优化营商环境，推进流通企业商事服务、行政审批等政务服务事项规范化、便利化。发挥流通领域商协会、中介组织作用，完善流通市场主体意见反馈渠道和处理回应机制。

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